贾珩道：“如今专商引岸之制，弊端实深，上不落国，下不惠民，盐利多入盐商贪吏之手，官府只得管理和收税，碰到一些不法商贾，彼等一手卖官盐，一手卖私盐，逃避征税，国帑税银流失不知凡凡，彼等与盐运司官吏同流合伙，而时常拖缴、借支税银、寅吃卯粮，导致运库迭年亏空。”

这就是专商引岸制的弊端，假手盐商销售，而官府仅仅管理、征税，在一定程度上确实保证定量的财政税收，但正如清时林则徐的老师——两江总督陶澍所言，左手倒右手，亏空甚大，而其人历行改纲盐为票盐之法，放开食盐专卖，扬州盐商渐行没落。

而最终的后世，因为税源的问题，同样是盐业国营，悉收盐利于国家。

而他一直是倡导盐业国营，从中央到地方，成立盐业公司，但此法也有一些弊端，需要配套制度建设，而且也不可操之过急。

林如海沉吟片刻，道：“专商引岸之制，自国朝初立已为成法，至今近百年，子玉打算如何重定经纬？”

革盐法之弊，自然要提出解决方案。

贾珩道：“我之初步想法是，由内务府、户部筹建盐务公司，再由民间资本以金银认购部分小额股本，参与各大行盐区加盟分销，官府统一指导定价，在销售之地历行分销，凡历年结余官银按股本比例，支取一小部，而为盈利分红给予行销商贾，所营利润，尽付户部、内务府，则商贾虽得盐利，却不复先前。”

其实，如果官僚体制完全经营企业，以衙门式的企业经营，也会导致贪污浪费，机制僵化，利益集团盘根错节，所以维持了几十年现代盐业之制，多次试行盐改都以流产告终。

当然以上都不重要，关键是他要从这个改革过程中切走一块儿蛋糕，内务府从中插一手这就不用说了。

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林如海思忖着，目光微动，问道：“巡盐御史，盐院之责呢？”

“巡盐御史就是先前与姑父所言，缉捕私贩，察照奸弊，逢季审计，御史纠劾，催缴税银……这也是现在所行之事，只是扩大监察之权。”贾珩朗声道。

林如海闻言，思忖片刻，低声道：“这是变祖宗成制，如是后续巡盐御史与盐运司因缘为奸，沆瀣一气，仍难免贪腐之事迭之不穷啊。”

贾珩道：“内务府还有会稽司相关吏员入驻，几方获利主体都行贿赂，往往很难，再说，世间原无完美之法，人心易变，以巡盐御史五年一任，以盐运使五年一任，可遏奸弊，以三年末位裁汰，重定商贾经销行盐之区优劣，可收流水不腐之效。”

制度永远是制度，不能迷信制度，因为执行制度的终究是人，不得其人，良法亦废。

而他也不过是想让内务府介入盐运司，所以……本身就存在一些私心，掌握了两淮盐，以后就有了钱袋子！

林如海思索着贾珩之言的利弊，沉吟片刻，说道：“此法似有利出，只是牵涉户部，内务府，需得多方牵头，几经转圜……如今齐阁老想复开中之法，以应国家边事武兴，此事需得你和他单独谈过，辨明利弊高下，齐昆此人不同于杨国昌，虽为党人，但也不乏谋国之见，如今革新盐法，策应边事，还当同心协力才是。”

换句话说，这本身就是配合陈汉国策的再次调整，辽东一失，此刻的陈汉边防压力太重，所以齐昆才会从此着手。

贾珩点了点头，说道：“开中之法虽好，但此一时彼一时，不说占窝之事，就说晋商现在向草原走私猖獗，国事唯艰，也无就边囤田的条件了。”

开中法实行的时候，老朱刚刚立国，气势长虹，哪个该勾结残元势力，皮能给你扒了，但现在晋商走私生意做得不亦乐乎。

而且开中法，也会遭到既得利益阶层扬州盐商的一致反对，没谁想跑到边塞之地帮着屯田，而且北方气候大旱，产出甚少，怎么屯田？最终还是南粮北输，无非是由商贾来承担输送成本，杯水车薪。

林如海点了点头道：“是啊，此一时，彼一时。”

贾珩道：“先于淮盐试行，逐步推行，谨防盐工失业，酿成动乱，还请姑父暂且保密。”

这是要砸了盐商的锅，先打扫清屋子，再行请客。

他这个法子，目前是摒弃可恶的中间商，后续也有可能摁下葫芦又起瓢。

但既然在后世行之有效了几十年，直到最终其他税源扩大，盐税显得微不足道，放弃食盐专卖，说明还是有一定先进性的。

林如海面色顿了顿，目光赞叹道：“是不可声张，不过子玉胸有丘壑，真乃国士也。”

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不得不佩服眼前的少年，这人真的只有十几岁，这般见识说是他的同龄人，他都信。

看着两个人惺惺相惜的模样，黛玉罥烟眉下的星眸熠熠闪烁，心头轻轻叹了一口气，分明已经……麻了。

每次都是这样，她都像个可有可无的人。

“当务之急，先把运司亏空追缴而来，这笔钱朝廷急用，至于盐法革新，慢慢来。”贾珩目光深深，低声道。

随着京营整军功成，镇压中原之地的叛乱，女真人一定会收到消息，虏酋肯定不会给中原王朝恢复元气的时间，必将紧锣密鼓，试图南侵入关，近来从北平之地送来的密报，女真境内也的确有这个迹象。