以蜀道之艰难，水路之曲折，江河水文情况变化差异之大，以及刘备军在蜀中的粮食储备相对匮乏。诸葛亮要用有限的资源，把这个局盘活，确保始终没有任何一支部队缺粮，这也是非常不容易的。

自从三月中旬初，确认刘璋投降后，刘备也第一时间派人顺流而下飞速报信，让诸葛亮把江州那边的事务交割一下，然后亲自来成都主持后续的内政整顿大局。

信是三月十四送到的诸葛亮手上，诸葛亮花了三天跟张松、李严交接巴郡的内政、后勤事宜，地方民政就交给张松，军需后勤就交给李严。

两人分担了诸葛亮的活后，诸葛亮就马不停蹄赶来成都，为了抢时间，他也没走岷江/雒水水路，而是从江阳就改陆路骑马，三月二十八这天抵达了成都。

听说诸葛亮抵达，刘备当然是亲自出迎：“先生至此，蜀中千头万绪，总算能理出眉目了。待此间稍定，孤也好返回荆州。以免迁延日久、曹贼知道我军在蜀中动兵，在荆、徐对我们不利。”

刘备拉着诸葛亮的手，开门见山就把轻重缓急说明白了。他还是很担心曹操趁机发难的，所以不能亲自离开关东战场太远、太久。

前年他敢亲自长期入蜀，那是因为曹操本人也来到了关西，坐镇西线。刘备和曹操针锋相对，双方在关东留的兵力都比较少，不足以再全面开辟第二战场。

如今的情况却不一样。去年冬天至今，刘备等于是利用了自己此前汉中之战大胜、打完后回血恢复比曹操快。曹操那边还没恢复元气、刘备已经回满血了，然后打了个时间差，花四五个月把刘璋秒了。

但是，吞并刘璋之战，为求速战速决，毕竟也占用了刘备军十几万的有生力量。此消彼长之下，曹操多了半年的回血喘息之机，而且兵力大多集结于关东，等曹操发现刘备入川后，多半是有可能大举南下的。

尤其曹操要承担一个信息差，他不可能第一时间知道刘璋已经覆灭。万一他得到“刘备正在攻刘璋、二刘发生了内讧”这个消息时，觉得刘备还没干掉刘璋，

觉得这时候可以玩一手“围魏救赵”，抢攻刘备给刘璋分摊压力、让二刘内讧持续更久——那么曹操是一定不会错过这个机会的。

这一点，刘备在战前推演时，手下人就已经提醒过他了。也正因为如此，刘备此番火急入川，是不敢待太久的。

大事搞定之后，留下诸葛亮处理后续内政，刘备本人还要回到关东，应对曹操的捡漏进攻、说不定还能打一场防守反击。

诸葛亮对此当然也是心知肚明，所以也没必要跟刘备客气。他俩已经太熟悉了，一句话一个眼神，就能交流很多信息量：

“主公放心，蜀中之事，给亮一到两年的时间，今年注重恢复民生、调整用人，明年全力推行租庸调法和代役钱。两年之内，务必做到让益州内政清明、钱粮兵源供给调度顺畅。

而且绝不浪费，确保到时候的钱粮调度效率，比刘璋治蜀时提升至少数成。”

刘备：“有先生此言，孤还有什么不放心的。那孤就在此再留十日，到四月初，先生处理完了升迁调度，孤过目之后，便回荆州。”

刘备等于是把蜀中的人事调度权完全交给了诸葛亮，但他本人也得把关背书，这样才能确保第一时间落实下去。

毕竟那些郡守级别的位置，凭诸葛亮一句话就任命，程序上看起来有点草率，一定要刘备亲自当面点头，这也是在强化诸葛亮的内政权威，让刚投过来的文武也看看清楚：

诸葛令君的建议，太尉都是全盘接受的。这样太尉走了之后，这边的政务运行才能高效流畅。

敲定时间表后，两人也没浪费时间，直接就转到了刚收复的蜀中四郡的郡守人事安排上了，这也是蜀中用人最关键的问题。

如果太守的人选都能让人心服，再往下的中层官员，也就不足为虑了。

诸葛亮便提出了自己的用人方案：“我以为，将来蜀中四郡太守人选，应该兼顾战前便主动来投的文官、我军派遣入蜀的文官、以及跟随刘璋归降的文官。这三部分的官员，都要有出任太守的人选，才能一碗水端平，尽快安定蜀中的人心。

张松、法正在未来三年内，肯定是要逐步走上太守之位的，等将来益州内部整顿周全、全力北伐时，他们还能委以更重的任务。但是眼下，他们却不宜立刻担任太守，这也是为了他们的名声考虑，也能避免主公战前便笼络他们为内应的尝试被众人议论。