他心中暗自盘算，大秦的风暴即将到来，【刘备、张飞，以及暗中的各路反叛势力，】都不会甘于沉默。

食指在石桌上轻轻敲击，他思考着策略：“大秦的叛乱，迟早会爆发，但我不能让咸阳这片土地陷入混乱。”

他的眼神中，燃烧着坚定的决断。

“若有人在咸阳图谋不轨，无论身份高低，都应立即向我禀报。”

叶轩的话语，如雷霆般掷地有声，杀意毫不掩饰。

“是，遵命。”

杀手的身影瞬间消散，不留半点痕迹，仿佛刚才的一切只是一场幻觉。

自从荣禄登基，叶轩已将罗网和特殊力量部署在城市的每一个角落，任何风吹草动都无法逃过他的监控。

他知道，未来的秦朝可能会动荡，但咸阳必须稳固如山。

“爸爸。”

荣禄小团子兴奋地挥舞着手中的蝴蝶，童真的笑声回荡在空气中。

宫女们早已习惯称呼叶轩为父亲，他们无声地守护着这个秘密。

叶轩微笑着点头，鼓励小团子继续游戏，心中却在思索如何平息未来的叛乱。

六国遗民渴望重振旧国，叛乱不可避免。

而对于民间的反抗，或许能找到更和平的解决之道。

灵感犹如电光火石划过，他意识到问题的核心在于秦朝过于严苛的法律。

如果能改变这严酷的制度，或许可以避免更多的冲突。

隔日，咸阳宫殿的深处，荣禄小童穿着精美的礼服，头上戴着华丽的冠冕。庄重地坐在御座上，小脸上带着严肃。

玉漱在一旁，垂帘听取百官的奏议，她的决策将成为新的篇章，也是对秦朝未来命运的关键抉择。

面对国事的纷繁复杂，玉漱皇后将目光投向下方那深思熟虑的辅政丞相叶轩。

“陛下，我观察到大秦的法律体系过于严峻，似乎正挤压着民众的生活。”

她的话语如春风拂过，温柔中蕴含坚定。

“特别是商鞅的《秦律》，其什伍连坐制度，原本用于维护秩序，但在徭役执行中显得过于苛刻。”

叶轩阐述他的见解，仿佛在编织一幅新的社会治理图景，“对于普通家庭和军纪，它或许能防止腐败，但在长途中服役的百姓，因天气等因素延误，难免遭受不公。”

“臣建议，应取消徭役者的什伍连坐，失期三日至五日，仅口头训诫；六日至十日，罚款象征性的盾牌钱；十日以上，酌情罚以甲胄钱。