李阳接过军报，仔细阅读后，脸色变得异常凝重。

"怎么了，陛下？"何进和曹操紧张地问道。

李阳深吸一口气，说道："鲜卑族似乎得知了我们要实行新土地政策的消息。他们担心这会影响到他们在边境的利益，正在集结大军，似乎准备趁机入侵。"

何进和曹操听完，都不由得倒吸一口凉气。

"这更证明了实行新土地政策的必要性，"李阳沉声说道，"只有让百姓有地可耕，我们才能凝聚民心，抵御外敌。何进，你要在一个月内完成土地丈量的准备工作。曹操，你立即调集精兵，加强边防。"

"遵命！"两人再次应道。

安排完这些事务后，李阳又召集了一群农学家和法律专家。

"诸位，"李阳说道，"我们在制定新土地政策的同时，还需要考虑如何保护农民的权益。你们有什么建议？"

一位农学家站出来说："陛下，我们可以在新政策中加入土地使用权的概念。即使农民暂时无力购买土地，也可以通过长期租赁的方式获得土地使用权。这样可以保护他们的利益，同时也能激发他们的生产积极性。"

一位法律专家补充道："我们还可以制定严格的法律，禁止强制征地和非法占地。同时，要建立公正的土地纠纷仲裁机制，保护弱势群体的权益。"

李阳听完，连连点头。"好，这些建议都很好。何爱卿，你要将这些内容都纳入新的土地政策中。"