事实证明奥里雷亚诺的看法是正确的，边境贸易线的确是十七区经济的命脉，而处在这个金矿上的柴可也确实成为了十七区的地下皇帝。

只不过，那未必是政府不作为，而是福斯特家族早已控制了这座城市。

将巨额的利润输送会核心区域，再拿出一丁点蝇头小利用于安抚诸如执法者部门这类的本地机构。

至于一般市民？

那根本不是福斯特家族考虑的人群。

“想要控制贸易线可不是那么容易的。”

陆湘叹气，虽然她最终的答复模棱两可，但她也不得不思考了奥里雷亚诺提出的问题——以执法者部门目前的力量，能守护边境贸易线的安全么？

答案显然是否定的。

他们的活动范围仅限于十七区之内，以他们现在的人手，根本不足以在边境线以外建立哨站，而且也本来也不属于他们的工作内容。

可是，若想要将整条边境贸易线掌握在十七区政府手中，就必须从一定程度保护商人们的安全。

否则别人人还没到十七区，货就被“外界”的犯罪势力抢夺一空了，谁还会愿意和你做生意？如此下去，边境贸易线的巨额利润恐怕最终也会落入“外界”犯罪势力的口袋。

打击犯罪，可要比防着罪犯惦记着你困难多了。

“如果要扩建执法者的队伍，就势必要扩大财政预算，而且从十七当地招募的市民也很难和外界的犯罪势力相抗衡，一旦对上，伤亡会相当惨重。”

陆湘纠结不已，因为她知道，若想让十七区真正摆脱联合政府和大企业的控制，经济的发展是必须的，只有有了钱之后，他们才能建设城市各项设施，否则再多的政策和计划也只是空谈。

打击犯罪亦是如此。

十七区犯罪率居高不下的最主要原因，就是失业率和贫穷，想要解决这两者，都需要巨大的财政支出，那些大企业可不会平白无故地把收进自己腰包里的钱拿出来来解决十七区所面临的社会问题。