辖区内设立各镇，每个镇由多个部落组成，集中到一起，限制土地开垦。镇长由部落酋长轮番担任，去掉各部落国王的称号。

各镇镇长允许较大的权力，只对特别区专员负责。

辖区内的非人可以到特别区工作，但需要办理合格的各种证件。

同时，在殖民地设立殖民军团训练基地，成立南非军团司令部，负责管理部队，主要军官由本土人担任。

凡是体检合格，加入南非军团的，家人获得入住特别市的机会，若是为王国牺牲，孩子可以获得免费的教育，家人获得相应的抚恤补偿。

两地六百多万的人口，能武装一支人数不少的军队。

在方式定下后，内阁开始行动起来，从全国抽调官员。在南非军团外，再各派一个本土师，由陆军各师轮岗。

在葡牙内战中立下功劳的桑托斯被派往南非，担任南非军团司令官。

投诚的莫桑比克指挥官热苏斯放弃军权，担任莫桑比克总督。

安哥拉的总督则由本土派驻，选择的是一位表现良好的西海州官员。

至于三十多万俘虏，他们的命运就比较悲惨，将作为安哥拉和莫桑比克建设的主力军，保证吃喝就行，等到干不动，再放回去。