如果百姓不愿意支持黄巾军，那又该怎么办？也不能把百姓们都杀了。同时，如果让这些百姓境遇悲惨，那他们很有可能会愿意做朝廷的帮手……

地方大族，想来大部分应该是不愿意支持黄巾军的，他们必然是敌人。这种敌人，是直接杀干净，还是要进行区别？直接杀干净的话，这些人家的府库之类的如何处理？

地方大族的家里面多半还有佃户和奴婢，这些人……是会反对黄巾军，还是会支持黄巾军？该怎么处理这些人？

此外，如果真的有什么地方大族选择了支持黄巾军——虽然张角觉得这些人大概只是想要投机而已，根本不可能真心支持他们——但这些人又该怎么处理？

他们肯定是不可能和那些反对黄巾军的大族一样的处理方式。

但是也不可能和百姓——不论是支持还是反对——一个处理方式。

是给他们机会，让他们参与到黄巾军之中，还是只用他们的粮草之类不涉及人员的资源？他们拥有自由，还是还得保持高度的监视和管控？

当然，这么算下来，那还有另一个部分：朝廷军的俘虏、溃军。

被俘虏的朝廷军，包括主动投降和被动俘虏，溃散之后被收拢过来的朝廷军，这些该怎么处理？

假使他们不是朝中的将领，也不是什么大族子弟，都只是普通青壮，该怎么使用这些人？为了防止万一，直接杀掉或者杀掉大半；还是让这些人去干重活苦活；还是考察一番后没有问题就编入黄巾军？

张角叹息：“我们之前的计划确实想的有点简单了，还需要更周全。”

特别是有一些主将并没有足够的处理地方事务的能力，还需要他这边给出一个大致的框架。