农民的大多数收入都来自粮食生产。

但是粮食的定价权在商人的手中。

农民要卖了粮再交税，这样就受到了两次盘剥。

她在生产大队看到用白色石灰在墙上写的标语“包产到户，营收自负，上交官府的，留足大队的，剩下全是自己的。”

这样就能够给百姓更加稳定预期，大家劳动的积极性自然高。

生产大队还有一个功能就是组织队员在农闲的时候维护本村的道路和水利设施。

要是官府组织的大型工程，则需要采用雇佣的形式。

华族对基层的控制能力非常强。

她总是不自觉地将这一制度与太平军的男女分馆制度进行对比。

很显然，华族的这种制度更加的人性、自由。

同样能够达到快速动员的效果。

要知道华族在每个生产大队都建立了民兵中队。

华族现在治下的人口将近一万万，从理论上来说，董良就是拉出上千万的军队都有可能。

董良在东番岛做调研，跟在他身后的傅善祥也在调研。

她更加深入地认识了华族。

本来她只以为华族的武力强大，武器先进。

没想到华族最强大的竟然是制度。

对了，就是制度。

这一套从下到上，高效运转的制度，让华族能够迅速地获得战争所需要的资源和兵源。

“元首，北圻详细的战斗报告已经出来了。”傅善祥拿着一摞材料走到了董良的跟前。

占领河内的消息之前就已经发过来了。

现在来的是作战报告，里面涉及到论功行赏。

考功部已经都拟订好了名单，包括一些主要立功人员的事迹材料。

这些都需要董良亲自拍板决定。

董良从傅善祥手中接过报告的瞬间，看出傅善祥的表情似乎是有话要说。

这个女人是个