在他心中，这一地方为长城分隔，相当于孤悬塞外。

但是这里又很重要。

根据宋史记载，夏国赖以为生者，东则横山，西则天都、马衔山一带，其余多不堪耕牧。

李彦仙兵力不多，不可能面面俱到。

而且从北宋朝廷的反应来看，天都山、萧关一带已布满重兵，现在出兵夺取和宣告“我造反了”没有太大区别。

然而面对北宋的“恩将仇报”，李彦仙决定以牙还牙，在北宋北面设置一个定时炸弹来牵制北宋。

以分摊陕州、洛阳的军事压力。

李彦仙苦苦思索，以至随军转运使韩昉恭身入营也未发觉。

“大王，宥州、夏州军资已经划拨完毕。”韩昉再次上前提醒道。

李彦仙从思索中回过神来，点点头，岔开话题道，“天气变得冷了，来帮我添件衣服。”

韩昉：？？？

韩昉楞了一下，很快调整状态，将一件披风挂上李彦仙身上。

“将士们的棉衣都准备妥当了吗？这寒冷，比预计的来得早。”

“大王，放心，已经发放下去。”

“大王，可是为这一州路知州所烦恼？”韩昉瞄了一眼舆图，问道。

“邵云、李显忠何人可为定难州路人选？”李彦仙转头饶有兴致看了看韩昉。

期待韩昉的回答。

要不说，这厮加入阵型转变得挺快。

你看，这就是专业的。

上位挪挪屁股，已经想到上位在烦恼些什么。

“大王，可是要效仿唐末定难节度使之名，行州路之治？”韩昉一语中的指出。

李彦仙微微一点头。

“我意是设立靖边道，下辖夏、银、绥、宥、静五州--”李彦仙将心中所想娓娓道来。

仿照唐朝，但参考后世，李彦仙在这里设置靖边道。

设置靖边军守边。

靖边道独设军管，以靖边军军长为一道军事官吏。

以刺史为一道之行政总官吏，辅以府尹为具体行政执行官吏，以地方转运使为一道财政总管。

一道监管则由监察御使执行检查道各方政务管理和监督。

韩昉越听越觉得可行。

此法既考虑到孤悬塞外的独立风险，又考虑到道内的独立自主，兼之财政分割，最大限度考虑到一道的割据。

军政财权分离，又单独设置一军护卫道。

可谓是相得益彰。