李念继续道：“此正是‘舆论的高地，我们不去占领，敌人就会去占领’，大秦不主动去正确引导民众，便会给有心人可趁之机，由此造成的危害不比直接造反叛乱小。”

“古往今来，诸位君王都畏惧谶纬之言，一大原因也在于此，朝廷未对民众进行正确引导，只粗暴禁止谣言传播，然人性有时便是越禁止越觉得其中有问题，越会使谣言发酵。”

想到现代网络的一些情况，李念又道：“到得一定境地，即使朝廷再想主动辟谣，也为时晚矣，谣言已入人心。”

“如今天下方才一统，原来的六国之民对大秦和大王或有偏见，偏见导致猜疑忌惮，因而更须得引导，让其等了解大秦，方能让六国之民化为大秦之民，而非大王灭了六国，他们就是大秦之民。”

“以后世的话说便是要让他们产生‘身份认同’，认同自己是大秦的一民，不再将自己当作是六国人。如此一来，纵有六国贵族阴谋煽动，也无法成事。”

嬴政道：“可当如何引导让他们认为是大秦子民？”

李念道：“许之以利，讲之以理，让去各地的官吏讲在大秦治下的种种好处，宣扬虽曾经各有国家，但皆为华夏子民！要想真正做到，还要将官吏宣讲的好处落到实处。”

见嬴政点头，李念又道：“再说启民智，民众愚昧，的确好治理，但同时也更好被糊弄。如那谶纬之言，民众之所以会信，便在于他们不智，辨别不出谶言真假，只要受有心人一挑动，便可能酿成灾祸。”

“大王可想知晓大秦第一场‘造反作乱’是如何而来？”

这个“大秦第一场造反作乱”指的应是大秦灭亡时的造反作乱。

“第一场”，岂不是说还有第二场、第三场？

听这话的意思，这场造反还和民智不启有关？

嬴政心里想着，被引起了兴趣，道：“说与寡人听听！”

李念将《史记》中记载的陈胜吴广起义与嬴政道来。

当听到李念说陈胜﹑吴广因下雨失期，害怕被斩，所以决定造反时，嬴政挑了挑眉，他的秦律哪有这般不通情理？