九大星域所拥有的生命星竟高达上亿颗，生灵数量的话更是一个无法统计的数字。

之前定下的许多政策根本无法实施，安凝无奈之下只能找到挽心，然后在挽心的带领下找到王旭。

得知情况的王旭也有些懵。

在这之前，他只知道星域很大，此刻看到真切的数字才知道有多大。

如此广阔的地域，根本不可能实现精确的统治。

之前的想法多少有些天真。

看到如此情况，王旭也没办法了，只能让安凝她们自己摸索，实在不行就只能把控大方向了，只要维持星域不乱就行。

就在王旭出神之时，洛雪却是提醒道：“你是不是忘了神域是怎么运行的？”

王旭一呆，面露惊愕，随即猛地抱起洛雪亲了一口。

一语惊醒梦中人！

规则！

智能！

人工智能！

星网！

瞬间王旭就想到了解决之道，创造一个代理意志就行了，以星网为载体，完全可以实现全星域的覆盖！

甚至可以取代地方官员处理政务，而人只需要扮演一个决策者就行了！

如梦初醒的王旭立即开始行动。

不过短短半日的功夫，他便分出三道神念，创造出三大规则意志。

分别命名为“法律”、“生命”、“自由”，赋予不同的智能。

法律意识规则交给洛雪的执法会，独立于联盟最高议会之外，负责监察全星域，拥有执法权。

当三道规则意志进入星网，以星网为载体，很快便将整个星域覆盖。

王旭对整个星域瞬间了然于心，只要他想知道的事，很快便能知晓。

三道神念完全可以对星域实行高效率的统治。

为了防止神念出现自主意识，王旭又将三道意识做了阉割，确保不会产生任何情感。

且只有获取和发布信息的权利，而没有处置权。

这样一来，就完美的实现了政令通达。

等议会成立，王旭便会将决策权交给议会，重大决议必须经议会半数以上成员同意方能通过执行。

而作为议长的安凝将拥有否决权。