对于大殿里这群文武百官，没有人比刘二更清楚了解百姓的疾苦。在这物质匮乏的古代。亩产粮食又少，一旦失去了家中顶梁柱，家族缺人帮衬的孤儿寡母根本养活不了自己。而且有的还会受到族人的欺负，刘二毫不思考的说道。

“陛下，对于这些阵亡的将士们。儿臣觉得，除了将抚恤金赶紧发放下去。最好给他们家赏赐一头牛。因为阵亡将士们的妻儿弱小，家中一旦没有一个壮劳动力，她们根本无法耕种数百亩田地。遇到什么天灾病难，她们只会被 活活饿死。

如果她们有了一头牛，才能解决阵亡士兵妻儿的生活问题！不管牛是租借给别人耕地，还是用牛驮运柴火物资。都不至于让她们受冻挨饿！这样还能让我夏国人口更快的增长……！”

刘二的话声刚落，诸位百官闻言都震惊看向他。你这主意是不错，可是一下子也需要七、八万头牛啊！？

这么多牛那里来？

可惜朝中的许多文武百官，并不知道李成将军正在草原，疯狂的掠夺草原牧民的牛羊马群。此时，龙霸天也震惊的望向刘二，一脸兴奋的再次询问道。

“刘二，你这建议非常不错。还有什么好主意，都给大家说说……！”

刘二见状，于是将自己脑中所想的都说了出来。

“陛下，儿臣觉得，除了阵亡的将士们。那些伤残严重的将士们。比如缺胳膊少腿的，双眼瞎掉的，身体被重伤不能劳动的。也给他们发放一头牛，或者一匹 淘汰的战马。他们失去了劳动力，生活可不比降亡将士们的妻儿差。

如果朝廷有足够多的银子和粮食。儿臣建议朝廷建立抚恤制度。凡是我大夏王朝将士战死沙场。除了发放一些抚恤金以外，每月还给阵亡将士们的妻儿老小，再发放最低口粮和碎银。只到他们的子女成年才等止发放。这样才能让将士们再无后顾之忧，誓死追随殿下……！”

龙霸天和众位大臣，听完刘二所说的建议。大家都不由陷入沉思之中。这个建议也太超前了。只有少数为家族做过大贡献的人，才会享受到如此的待遇。

此时，龙霸紧皱眉头的坐在龙椅上。只见他双眼若有所思地半闭着。手指无意识地敲击着案面上。这抚恤金制度需要的资金太过庞大，而且还要稳定，显然对现在的夏国的财力无能为力。难度堪比登天，让人望而却步。不久，龙霸天从思考里醒悟过来。他嘴角挂着一丝苦笑，无奈的摇摇头对刘二说道。