公元前787年，周宣王率领周六师两万八千人，带着文武群臣，前往千亩之地，将大本营驻扎在杜伯的封地。

随后准备开始正式人口普查和土地登记，籍田制正式实施，作为人口部落复杂的太原，是周宣王第一个目标。

太原如果成功完成籍田制，那么秦襄公的秦邑，太原，加上杜伯的封地，韩侯，赵叔带，尚父的杨国，形成坚固的防线，守卫整个大西北的安全。

这样一来，自己将可以放心整顿千亩之地，这块上百年没有解决的土地问题，将会彻底解决。

周宣王将所有兵力和人力调往太原，正式开始逐个部落普查人口，男子十六岁以上，登记造册，征调进周六师。

太原之地所有人都必须按照人头纳税，土地再按照数量征收三分之一的贡赋。

太原整个部落和卿士，听到这个消息全都炸了，强力抵制周宣王的这一政策。

周宣王对于他们的反对，早在预料之中，周宣王心说，让你们舒服了几十年，好日子结束了，这次我将不惜一切代价，彻底推行新政。

周宣王在太原推行料民之术，申侯等人可没闲着，他和晋穆侯商议好，周宣王一开始在太原行动，千亩之地的驻军都会调往太原方向。

申侯所属的申戎和姜戎部落，立即联合条戎开始在姜邑闹事，刚开始故意起小的冲突，然后越来越严重，逐渐变成反对周宣王籍田制的活动。

周宣王在太原刚开始，太原各部落本身就极力反对周宣王搞人口普查，也是零零星星的爆发冲突。

突然姜邑传来快报，这边申戎联合条戎造反，公开攻打宗周军队，希望周宣王派军队前来镇压。

周宣王这时候主要心思根本不在姜邑，他心想屁股大的地方，他能有多少人闹事。

于是周宣王下令，让晋穆侯率领晋国军队前去平叛，晋穆侯接到命令后表示，晋国一定竭尽所能平复申戎，姜戎之乱。

周宣王这才放心，继续留在太原，和众人继续推进人口普查，土地登记造册。

晋穆侯表面答应了周宣王，实际上他将军队集结起来，原地不动，然后按照事先商量好的，前去联络申戎和姜戎，让他们等这边的信号。

晋穆侯随后联合白狄，丽戎，犬戎，西戎部落，按照申侯他们之前说好的，四大戎族部落派出两路大军，西戎，犬戎负责进攻晋国的西北汾隰地区。