钟毅脸色铁青地看着齐永林的背影，邓牧为劝慰道：书记，您也别往心里去，永林同志的工作，我们慢慢做。

钟毅叹了口气道：牧为啊，这样下去，是要影响发展的。

邓牧为掏出了烟，递了一支给了钟毅，俩人点起了烟，淡淡地抽着。烟雾缭绕中，办公室的气氛显得格外凝重。钟毅紧锁着眉头，心中的忧虑如同一团无法驱散的阴云。地区的发展面临着重重困难，而班子内部的不和谐更是让前行的道路充满了阻碍。

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“牧为，我们必须想办法解决这个问题。不能任由这种情况继续下去，否则，我们如何对得起这片土地上的群众？” 钟毅的声音中透露出坚定和决心，也有一丝的无奈。

邓牧为道：我看这样，除了党委会议议事规则之外，还要出台一个地区涉及重大事项的研究办法，涉及全局性和战略性的工作，必须由地委研究之后才能施行。主要还是体现民主集中制，体现地委对重大决策事项的参与和领导。待出台之后，抄送省委备案，用制度去管人管事。

钟毅听了之后，自然就懂了邓牧为的意思，这是以制度的形式加大地委对重大决策的掌控力度。所谓的民主集中制，个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。

钟毅道：牧为啊，我现在不得不怀疑，永林同志是要同地委打擂台呀。没有思想统一、步调一致，什么事也办不成。只有把民主和集中有机统一起来，党政班子才能拧成一股绳、握成一个拳头。牧为，我赞成这个方案，你让政研室的同志抓紧研究，下次常委会上争取过会。过会之后，就有了制度，把王瑞凤同志请过来，我们再一起同她谈心谈话。

王瑞凤在办公室里，拿着办公室草拟的关于对平安县违反企业设置总体办法的通报草稿正在慢慢地看。

从整体上看，这篇通报只有区区的几百字，在动辄两三千字的公文里，算不上什么有写作难度的文章，行署办秘书科写这样的文字，属于杀鸡用了牛刀。但是这篇通报如果发下去，必将犹如一个重磅炸弹一般，让平安县政府的负责人孙友福付出极为沉重的代价。毕竟一个代县长不遵守行署重大决策，转正的时候并不会那么顺利。而分管的副县长，也是难辞其咎。

王瑞凤一时又拿不准，犹豫了一番之后，还是决定拿着通报去找齐永林，如果齐永林签发这篇通报就发，如果齐永林不签发，这篇通报就不发了。毕竟按照公文流转的要求，没有行署专员的签字，行署的文件就不能发。

王瑞凤拿着文件草稿和签批单就直接进了齐永林的办公室。齐永林看是王瑞凤，起身就要倒茶。

王瑞凤忙道：永林专员，这茶就不喝了，我就请您签个字。说罢就把文件递了上去。

齐永林笑呵呵地翻了翻道：瑞凤同志，不是都说了，我充分授权给你，这份文件我就不签了。

王瑞凤道：齐专员，按照公文管理办法，您不签字，咱行署的大印就不能盖，我们在整治别人不守规矩，咱们自己，还是要守规矩嘛。