“明其属！”

“定其则！”

“郡侯此言，却也是不无道理，九卿之属，过半归属于咸阳宫，其余归于国府三公。”

“相邦文书所语，乃内外相连有通，避免内外不相知。”

始皇帝嬴政踱步殿内，细细听着皇弟之言。

其实皇弟以前也和自己说过类似的官制信息，自己当时忙碌攻灭六国，未有细细一想。

有些东西虽好，却不足以施行。

而今对比国府、廷尉府拟定的官制纲要，或许，未必没有借鉴之处，于皇弟所言，缓缓而应。

“虽不无道理。”

“但官制落下，三公九卿甚多，或是归于咸阳宫，或是归于三公，实则在直接管辖上，出现两种可能。”

“陛下可以直接向九卿下达诏令！”

“三公也可下达一些文书。”

“诚如此，其实可以将九卿细细分开，将属于咸阳宫的直接彻底化入咸阳宫，将属于三公的彻底划过去。”

“三公所为，除却直接向陛下陈述意外，其余大体为官吏的考核、升迁审定。”

“为治粟内史的职责，负责大秦目下疆域、田地、户籍、赋税、俸禄及一切计然事，大田令便在其中。”

“为掌管诸般礼仪之事，典客、奉常各有所属。”

“为国尉所辖之事。”

“为廷尉所辖之事。”

“为将作少府所辖之事，少府可归咸阳宫，也可单独设立行署，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。”

“如此，国府三公统辖诸般行署，三公直接禀告诸事于陛下，陛下身边也有九卿之属，可专门相连三公。”

“使之职责更为明确。”

周清继续说道。

国府设立的三公九卿，还是不错的。

大体纲要有了。

就是在于一些细节上，还可以更为细化一些，一些行署的职责还可以归类细化一些。

“嗯。”

“有些道理。”

“此言有些类似郡侯在四郡所设政事堂，政事堂直接管辖诸般行署要务，层次清晰，郡侯直接管理政事堂。”

始皇帝嬴政明白此意。

而且也有些熟悉之感。

当然，现在涉及整个大秦的官制，更为复杂了。

“有类似之处，却也得讲究阴阳平衡。”

“果然官制之下，三公位重，则陛下则轻，其后果便是，法术势失衡，二柄易手。”

“若是三公位轻，则陛下则重，其后果，便是君主乾刚独断，英明君主则可，昏聩君主，国将衰落。”

“其实都不为妥当。”

没有任何一种官制是完美的。

只能够尽可能的符合眼下，符合需求。

主要还是要看官制落下之后的决策力、执行力、掌控力。

周清拱手一礼，说道其中精妙。

其实，皇兄应该也知道，但也是想要尽可能拿出一套尽可能使用长久的官制。

“哈哈哈，郡侯所语，朕一直欢喜。”

“庙朝之中，唯有郡侯能够和朕说这些。”

“不过，咸阳宫和三公之中要讲究一个平衡，否则，事事朕做主，要三公何用？”

“果然事事三公做主，要朕何用！”

“蒙毅，可有落下郡侯所言，将其下发国府、廷尉，再行速速细化，三日后，朕要看到崭新的东西。”

嬴政笑语回荡在殿阁内。

相召皇弟今日前来，便是为了能够尽可能让官制优化，更合大秦，现在……真的有所得。

看向一侧正在奋笔疾书的蒙毅，吩咐着。

“喏！”

蒙毅停下手中动作，为之一礼，而后，继续将郡侯所言一一落下。

郡侯。

不愧是郡侯。

许多话语和建言高屋建瓴，非普通人可以触摸其境界，无怪乎陛下那般重视。

“大秦万年！”

“颇难！”

“朕要为后世立下万年之法。”

看向殿阁上首的帝座，嬴政凝视许久，老秦人奋力百多年，将诸夏纳入手中。

自己更是要将其留在手中。

开辟新路。

一切尽可能亘古。

“灭诸国容易。”

“治诸夏难！”

周清一笑。

道理实则一样。

“虽难，朕有信心。”

“这几日未见郡侯，今日可得与朕好生宴饮一番。”

“走吧，随朕前往后花园，盖聂先生正在教导公子练剑，因匈奴、乌孙之事，朕欲要派遣盖聂前往西域，纵横诸般事。”

“以为将来所用。”

“郡侯以为何？”

诸国都被自己灭了。

难道连他们留下的土地，自己都治理不好？

不可能。

也许如皇弟所言，事情会很艰难，然而，再如何艰难，又能够超过灭诸国之难？

面对任何艰难，大秦有信心镇压一切。

新的道路必须彻底推进。

单手握拳，视线自帝座上挪移，踏步在前，自殿阁一隅走出，前往不远处的后花园。

周清为之跟随。