西安州盐池则是杂胡聚集的地区，必须要有武力保证才能进行生产，由于西魏在北州驻军不多，所以盐池的利益也并没有完全把持，仍有许多氐羌等胡族也都参与其中。

简而言之，两地盐池虽然位于西魏统治内，但由于各种各样的缘故，霸府并不能完全控制盐业的生产和销售，盐业的利润主要还是掌握在地方豪强和边境胡酋们手中。

了解到这些后，李泰便有点傻眼，开中法要实施的根本，就是建立在国家对盐业的系统把控上，政府以盐引作为筹码，换取民间的力量向边屯输送物资粮草。

可现在连这一基础都没有，又谈什么盐引开中！

于谨所谓的不与民争利，就是一句屁话。西魏建立以来，大战频频，关中的均田户们屎都快被攥出来了，遇到饥荒时连家中存粮都是有罪的，这算不与民争利？

说到底，还是政权威望不够、统治力不足，盐业的利润被地方豪强截留，做不到跨地域的掌控调度。

须知盐铁专营可不仅仅只是直接收取利益这么简单，借此所形成的对国家资源的整体调节才最重要。

但西魏政府眼下只是仅仅立足于编户租调、战争掳取等方式进行资源整合，关中的人物储蓄只能集中在关中，往别的地方却调度不易，旱的旱死、涝的涝死，起码在经济方面块垒隔绝严重，完全不像是一个统一的政权。

面对这样一个情况，李泰也颇感无奈，有点抓瞎。他后续许多设想，都是建立在开中法可以实施上面，这点如果搞不定，许多事情做起来都会变的很困难。

宇文泰见李泰刚才还是信心满满的样子，这会儿却有些意志消沉，心里也颇感好奇，便发声道：“有什么计略疑难，直言无妨。若真能有益国计，何惧艰难！”

听到宇文泰这一鼓励，李泰才又打起精神来继续说道：“臣所计议根本，在于盐收官造。台府定计产盐多少，量州郡民户多寡定规发售。产盐十万石则以盐引十万张、发民输售，不得滥市，使民皆可享食此味，盐有定供、民有常食……”

宇文泰听到这里，眸光便是一亮，但也并没有即刻发言，只是低头思忖权衡。

站在统治者的角度，他当然希望能够加强对民众的控制与管理。这个盐引制度如果能够建立起来，抛开当中的利益不谈，起码是给霸府增加了一种新的对州郡的控制方法，还能推动促进编户的增长。

可是西安州那里且不说，单单河东的盐池归属就比较让人头疼。河东是抵御东朝的最前线，如果因为盐利动摇了统治基础，那损失可不是钱财利益能够补偿的。

既然已经开口，李泰便也不再操心这政策可不可行，只将自己的构思讲出来，能不能做、可以做到哪一步就让宇文泰去操心吧。

宇文泰对政权的了解和掌控那是比自己要全面深入得多，自己也只负责建策，别的想操心也没那权力。

接着他又继续说道：“盐引定式之后，可以立足于此，使民输粮于边，计其输用路程、数量而发给盐引，取盐分销。粮秣调转，所耗最巨便在途中。若能就边垦荒、就地采补，则官民两便、军有足食！